Можно первый раз включить оффлайн через админку, потом в БД появится переменная site_offline в таблице variable . Значение переменной можно изменять: s:1:"0" (включен), или s:1:"1" (тех.обс.)
Также можно отключить сайт через setting.php. $conf = array( 'site_offline' => '0', );

странно. в таблицах прописано 0, в конфиге строчка отключена, но сайт на техобслуживании...

вот и у меня возникла такая трабла. нашёл решение здесь http://drupal.org/node/15365