попробуйте так:

1. Добавить 2 контекстных фильтра(Расширенные настройки / контекстные фильтры / Добавить) для полей "город" и "услгуа"
2. Для каждого фильтра поставить настройки как на картинке im001.png - соответственно, для города указываете компонент пути = 1, для услуги = 2

Если есть возможность для выпадающих списков использовать entity reference, то возможно подойдет этот модуль
https://www.drupal.org/project/ddf

посмотрите это
https://www.drupal.org/project/homebox

модули предназначены для организации кода. Если вы, в частности, пишете в модуле хук hook_node_access, то он действует на все материалы какие есть и какие будут, поэтому вам остается в хуке правильно написать условие, которое выделит нужные вам материалы

«1. Первый вариант уже пробовал, на сайте используется Drupal 7, в template.php добавлял хук для node_access с префиксом темы, но он не срабатывает(хотя другие хуки использую и они срабатывают), по какой причине не разобрался. Он просто его не вытягивает из темплейта.»

--- лучше не писать хуки в template.php, а использовать модули. Кроме того, после написания нового хука нужно обязательно чистить кэш

Как варианты:
1. Прописать в hook_node_access
2. прописать в грантах
3. Создать вариант в Pagemanager

У меня нету - никогда такой задачи не встречал. Так просто идею выдвинул.

Как вариант, вставлять в текст содержимого какие-нибудь тэги типа %view_content_1%, а потом в хуке hook_node_view заменять эти тэги на содержимое вьюса