Для построения сайта, в котором в основном приходиться работать с пользователями, а не с материалами сайта, необходима гибкая система управления пользователями.
Так как готового решения не было найдено, я написал модуль.
Основные изменения политики управления заключаются в том, что создаются группы, которые наследуют определенные роли. Пользователи наследуют роли уже у групп, в которых они располагаются.