к сожалению - это одно из мощных ограничений в друпале - комментарии не являются нодами и к ним неприменимы ограничения по доступу через роли, кроме самых элементарных. Есть решение через модуль node_comments , но масса модулей тогда откажется работать с "новыми" каментами, что добавит изрядного геморроя...