Делал это один раз пару месяцев назад поэтому точно не помню, но кажется:
Мало скопировать локализацию. Надо еще добавить язык:
-->Управление / Настройка сайта / Языки
Закладка "добавить язык". Выбрать язык в селекте и нажать Добавить. После этого язык появится в выборе.
Вроде так.

Только сначала не забыть включить модуль locale.