Создал роль manager
дал доступ (проставил все галки) для order и checkout
пользователь с ролью manager теперь видит все заказы (mysite.com/admin/commerce/orders),
но не может их отредактировать (mysite.com/admin/commerce/orders/30), нужно переводить заказ в стаус:завершеный)
где еще что нужно проставить чтоб пользователь с ролью manger мог редактировать чужие заказы